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一，非法低價出讓國有土地使用權罪的犯罪構成是什么？

非法低價出讓國有土地使用權罪的構成如下：

（一）本罪侵犯的對象是國家國有土地使用管理的正?；顒?。中國《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《城市國有土地使用權轉讓暫行條例》等法律、法規、批準權限、程序和轉讓國有土地使用權的要求都作出了明確具體的規定，這對合理開發、利用和經營土地、加強土地管理、促進城市建設和經濟發展起著非常重要的作用。新疆刑事糾紛律師說國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律法規，濫用職權，以低價非法轉讓國有土地使用權，直接侵犯了國家國有土地使用管理制度，破壞了國有土地使用管理的正?；顒?。

（二）客觀要件本罪在客觀方面表現為違反土地管理規定、徇私舞弊、濫用職權、非法低價出讓國有土地使用權等嚴重行為。出讓，是指出賣所享有的土地使用權。烏魯木齊律師說所謂土地使用權，是指土地占有、使用、收益的權利。違反土地管理法律、法規，主要是指違反《土地管理法》、《協議轉讓國有土地使用權較低價格確定辦法》等有關轉讓國有土地使用權的規定。低價出讓，是指以低于國有土地使用權較低價的價格出讓國有土地使用權。

二、1995年6月28日，國家土地管理局明確規定，協議轉讓國有土地使用權的較低價格確定辦法，協議轉讓的較低價格由省、自治區、直轄市人民政府土地管理部門會同有關部門制定，報同級人民政府批準，報市、縣人民政府土地管理部門執行。新疆刑事糾紛律師說協議轉讓的較低價格應根據商業、住宅、工業等不同土地使用和土地水平的基準土地價格的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區、直轄市確定。但是，直轄市、計劃單列市、省、自治區人民政府所在地城市的具體適用比例，必須報國家土地管理局批準。

新疆刑事糾紛律師說根據《城鎮土地估價規定》確定基準地價。調整基準地價時，應相應調整協議轉讓的較低價格。對于國家支持或重點支持發展的產業和國家鼓勵建設的項目用地，可根據行業或項目分類確定不同協議的較低價格。